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第103部分（第3页）

别忘了，工业发展离不开交通。

在两年干俄战争期间，〖中〗国政府完成了东北地区的道路与铁路交通网规划工作，并且启动了东北铁路网修建工程。虽然在干俄战争结束的时候，只修建了不到五百公里，但是在随后二十年，东北铁路网成为了〖中〗国最有效的铁路交通系统，并且以此使东北成为了〖中〗国最重要的重工业区。

当然，这也与东北的委源有关。

干俄战争结束不久，铁岭就发现了一座储量惊人的矿山，随后又发现了煤矿、铜矿等矿藏。到一九二五年，随着大庆油田被发现，东北地区获得了成为重工业集中地的所有资源条件。

从某种意义上讲，东北的资源布局，最有利于成为重工业中心。

虽然山西的煤矿最多，但是没有铁矿与石油。虽然天津有石油，但是没有其他资源。虽然四川发现了天然气、还探明了不少煤矿，但是交通极不便利。虽然江西有煤、铁、铜等战略资源，但是没有石油，而且交通也不便利。

可以说，只有东北才具备所有资源条件。

欠缺的，仅仅是交通基础设施。

也正是如此，在东北修建交通网，特别是铁路网，成为干俄战争之后，〖中〗国政府面临的头等大事。！。

第八章　三权

借助发展东北地区的重工业，冯承乾提出，应该由政府进行全面规划，并且以时间年限为标准。

由此，〖中〗国〖中〗央政府在一九二二年底，出台了第一个五年计划。

从时间上看，〖中〗国的五年计划在布尔什维克俄国之前。因为到一九二四年，布尔什维克政权才基本上铲除了国内残余的白俄势力，要到一九二七年，布尔什维克政权才开始实施第一个五年计划。

可以说，从这个时候开始，〖中〗国的经济与工业发展才算走上正轨。

更重要的是，利用第一个五年计划中的基础建设项目，〖中〗国已经出现了一个需求较为稳定的国内市场。由此产生的直接利益就是，众多民族企业不再需要盯着海外市场、以及来自政府与军队的订单，依靠基础建设所产生的庞大内需，就能稳步发展，甚至能够获得比出口更大的好处。

间接好处就是，〖中〗国市场变得更有吸引力。

别的不说，在第一个五年计划中，仅东北地区就要修建总长度为二千四百公里的两条铁路干线，而这两条铁路线的总投资超过三百亿华元，能够产生数十亿华元的利润，带动上百万个就业岗位。

第一个五年规划出台之后，冯承乾把注意力转到了另外一件事情上。

一九二三年初，在冯承乾的推动下，〖中〗国进行了第一次有限制的全民选举，并且按照临时宪法规定，在此基础上产生国民议会。在国民议会成立之后，将进行第一次具有法律意义的大选。

在政治体制上，冯承乾选择了美国模式，而不是德意志第二帝国的模式。

事实上，德意志第二帝国到一九二三年的时候，都没有形成真正意义上的〖民〗主政治，议会只是一个象征xìng的机构，由德皇任命的首相仅仅向德皇负责，而普鲁士政府主宰着德意志联邦，而在德意志联邦名下的议会，连监督机构都算不上，最多只能出台与提交一些毫无意义的法案。

说白了，在德意志第二帝国，德皇依然是至高无上的权威。

虽然在大战结束之后，德皇也开始进行改革，但是受到来自帝国内部的阻力，特别是把持着帝国经济命脉的容克集团的反对，政治改革进行得并不顺利，连支持政治比革的贝特曼都在一九二零年被迫辞职。

至于英国模式，根本没就没有学的价值。

原因很简单，英国不管是在人口数窭上、还是在国土面积上，最多只算得上是一个中等程度的国家，根本无法与中美相比。

从实际国情出发，能学的也就只能美国模式了。

正是如此，临时宪法明确规定，国民议会实行上下两院制。上议院由各个省级行政区各选举产生两名议员，每界任期四年，每两年进行一次选举，更换半数议员。下议院由各个省的人口数量决定，每十年进行一次人口普查，以次调整各省的议员数量，每界任期两年，每两年进行一次选举。

在权力分配上，下议员略高于上议院，即下议院与上议院都有权否决对方通过的法案，但是只有下议院有权力启动弹劾总统的程序，并且得在三分之二的议员投赞成票之后，才能弹劾总统。除此之外，下议员推选出来的议长，为国家第三号领导人，地位仅此于总统与副总统。

从根本上讲，国会为立法机构。

在行政机构上，总统自然为首。

最初的时候，冯承乾没有打算仿照美国，即通过直选的方式产生总统，而是打算采取英国模式，由国会推举产生总统。冯承乾这么想的原因很简单，即〖中〗国还没有进行全民直选的文化与思想基础，百分之九十九的国民甚至不知道选票是什么东西，也就不可能知道选举权的重要xìng。

只是，在与参与临时宪法制定工作的民间代表商计之后，冯承乾认识到，他之前的观点太肤浅了。

不可否认，在一九二零年代的〖中〗国，确实不具备直选的基础。

问题是，谁能否认，在几十年之后，也不具备直选的基础？

更何况，美国的政治体制形成的时候，照样有

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