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第398章 书同文车同轨行郡县编户齐民（第1页）

1263年，2月17日，惊蛰28日，中央市。

一次本来简单明了的金融改革，却在东海商社这个小池子中激起了远超预料的震荡。不过史若云尚未意识到盟友的背刺，还因与季国风达成了幕后交易而沾沾自喜，仍然在一如平常地工作着。摊子越来越大，各类事务也堆积如山，除了最近的金融改革，还有对新得地区政治地位的处理等事，就算没有政敌捣乱，也够她忙的了。

她现在正靠在椅背上，拿着一本崭新的《简明字典》翻着。

这本字典是文化部的精心之作，多年来花费了大量力气编纂，还引入了不少外援帮忙，比如在东海国吃了好几年闲饭的文天祥——这家伙在去年底已经被召回南宋，可惜没能见到这部字典的正式出版。

受限于当下的印刷和装订技术，《简明字典》没有后世字典那般袖珍，用了六号纸的规格（等同于a6，也就是14张a4纸），长度约15cm，厚约2cm，沉甸甸的。封皮用了一张红纸写着标题四个大字，有些单调，但以现在的眼光来看还算精美。

相比硬件规格，这部字典更重要的是里面的软件，也就是近万个汉字及其注释。其中重点注释了2333个简化字的意义及用法，排版也是按照东海特色的拼音排序的。对于当下的儒生来说，这本字典显然有些离经叛道，而对于股东们来说，却分外熟悉好上手。

史若云手上的这本是多次校对后的最终版，很快，它就将批量印刷出来，送往各学校、工厂、军营及其它相关机构，与业已铺开的小学教材配合，成为学生工人士兵们读书识字的好帮手。

“很好。”她合上字典，站起身来，“我们这‘东海国’凑合了这么多年，不伦不类的，如今声名都打出来了，也该正规化了。这教育事业，就是正规化的第一步啊。”

她把字典放到桌上，又走到墙上挂着的一副地图边。这份地图是一份《东海国政区图》，不过却并非正式出版的印刷品，而是在一副地形图基础上手绘的。毕竟，去年来东海国的实控区一下子扩张了一倍，新的行政区划尚在制定中，也没法正式出版印刷。现在这份地图上就有不少涂改的痕迹，其中一个个小黑点散布各地，标示着当今东海国境内的各县城。

“今年结束前，每个县都至少要有一所小学，这是计划的第一步……还有，交通网络……”

她退了一步，又从中央市开始，观察起了地图上连接众多黑点的几道线条。这些线条是“千里路计划”中规划的全国路网，只有寥寥几笔，尽可能将绝大多数城市都连接了起来。不过，当前只有中央市周边的几段线条是表示已修成的实线，其余大多数都是“计划中”的虚线。“还有四年时间，不知能不能看到路网连接起来……”

史若云上任之后，进一步深化了从张正义时代就开始的甲乙项目改革。这一改革旨在将东海商社早期混乱的工作内容区分开来，将那些可盈利的商业性项目归为乙类项目，由商业化的逻辑自主运营，而将长远的非盈利项目归为甲类，由管委会领用财政资金执行。这教育和基建两项，就是典型的甲类项目，管委会若想将自己的权力从最初的几座直辖城市扩张到全国，这两项也是重中之重。

“还是得一点点来啊！”她笑了笑，然后抄起一支铅笔，在地图上画了起来。

这次她不再是涂点或连线，而是用线条将数座城市圈到一起，相互之间分割开来。原本东海国的国土分为十个州，每个州只有两三个县，实在是嫌小了些，隶属关系也有些混乱。因此前阵子经管委会和全体大会讨论后，决定将这十个州重新划分为八个郡，中央市等核心地区设东海郡，原宁海州改威海郡，登州莱州合并为蓬莱郡，潍州及周边设潍坊郡，密州莒州并为日照郡，莱芜周边设莱芜郡，沂州改临沂郡，海州改连云郡。这个方案经多次讨论变更，史若云已经烂熟于胸，凭记忆手绘出来，竟是一个不错。

根据管委会的规划，原本已经存在的工作组机制将改组为正规的管委会派出机构，每郡一个，由三到五个股东带队，设置财政局、文化局、交通局等必要职责部门，形成“小管委会”，将当地管理起来。

“东海、蓬莱、莱芜、连云已经有了派出机构，接下来只要再派出去四个，就能把八个郡都管起来了。八个分管会，恐怕得上千公务员才能有效运行，还是得招人培训。过几年等人够了，还可以储备一批，然后逐渐下沉到县……”

想到这里，她不由得皱起了眉头。张正义时代，为了尽快稳定秩序，除了几座直辖城市，其余县城都给予了较大的自主权。这在近期确实省事了，但长远来看……很麻烦啊。

史若云坐回了椅子上，转着笔思考了起来：“本来，战争打赢了，正是携威削藩的好时候，但地盘一下子大了一倍，又没那么多人力去折腾了，短期内还是只能推进到郡一级……只是派个县官过去倒也行，但行政还是只能依赖当地吏员，效率还不如自治呢，而且卸磨杀驴太难看了点……新得地区倒是简单，威海郡也好说，之前许了程从杰五年时间，今年也到期了，不过该怎么操作呢？”

她思考了一会儿，觉得错综复杂，又看了看表时间差不多了，干脆先不想此事，收拾起了桌子。

过了几分钟，在钟表即将指向9：00的一刻，办公室的门敲响了。

“请进！”

随着一声枢响，现任安全部长林博颖从门后走了进来。

史若云站起身来，笑道：“说九点就九点，你还是这么准时啊。”

林博颖摆摆手：“早就到了，吃着蛋糕等着呢，这不是怕首席大人有什么事在忙，所以踩着点过来。怎么样，没事吧？”

“没事，就等你了。”

说着，两人在办公桌两边对坐下来。

林博颖把一份文件放到了桌上，转了个方向推给史若云，说道：“这就是今年的征募预案了。”

四年前，安全部制定了“五九军制”，每年立冬征募一批义务兵入伍。这一军制在去年的作战中发挥了重大作用，不过去年战时多批征召新老兵员入伍有些打乱了节奏，而且地盘扩大后必然也要相应地扩充军力，所以今年安全部就准备重新制定一个更大规模的定期征募方案，现在有了初步预案，就拿来给史若云过目了。

史若云接过文件，简单翻了翻，就笑了出来：“三年内扩军至两万，你们胃口可真不小啊。”

林博颖一副轻描淡写的样子，说道：“没什么嘛，我看了一下上次统计组高源报的数据，现在控制区内估计有二百万人口，两万也不过才1%么。我们这个计划，就叫‘1%计划’。”

1%的常备军比例，在古典时代是个常见的数值，小国会高一些，大国会低一些，但是受限于生产力、行政能力和安全需要，一般不会偏离太多。像宋朝几千万人口常备几十万军队，就是一个典型的例子；而女真、蒙古全民皆兵，不大的部族动辄拉出几万兵，又是典型的反例。以东海商社的能力，征募1%的人口入役，并不困难，甚至再多一点也未尝不可。

“但是有什么必要呢？刚打完仗，有什么敌人需要那么多军队去对付呢？而且我们的东海军养兵的标准可比其他势力高多了，召这么多人那可是要花钱的啊！你不是不知道吧，前阵子金融改革那么大风波，不都是没钱闹的？”史若云道。

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